空域談判深圳不積極轉積極的背後

空域談判深圳不積極轉積極的背後 

機場第三跑道系統醞釀多年，上周終獲行政會議拍板通過，但民間反對三跑的聲音天天不絕，本來環保團體和前天文台長林超英等的反對聲音殺傷力不大，但當兩個前民航署長接力一唱一和之時，據聞港府高層開始聞到「焦味」，政府高層更將幫忙呼籲市民支持，不要讓運輸及房屋局長張炳良孤身應戰。就空域限制的質疑，本報綜合知情人士消息，得悉早階段深圳的確不願與香港分享空域，然而在中央一聲令下已轉變了態度，加上開放空域是港深互惠互利的，深圳不單無損失反而有得益，已變得積極，相信日後的討論會更順利。
社會上爭議最大是空域限制能否如期在2020 年解決，一名知情人士指出，張炳良提出的2007 年空域協調方案，早已計算了香港三跑所需的空域使用量，即2030 年能達到每小時102 班容量，因此香港建三跑屬中央支持的決定。該知情人士稱，過去一段時間，深圳機場有意與港機場競爭，的確令空域談判進度緩慢落後，不過，2009 年國務院核准「粵港合作框架協議」，粵港在領導人見證下簽署，深圳的態度已有所轉變。
協議訂明，完善廣州、深圳、珠海、香港和澳門等五大機場聯席會議機制，對5 區機場定位，明言「支持香港機場鞏固國際航空中心地位，廣州白雲國際機場建成我國門戶複合型航空樞紐，深圳機場成為大型骨幹機場」，即協議已拍板廣州和香港為主、深圳為副的格局，此後深圳在推動空域合作上已變回積極。
知情人士稱，三地協議是2020 年取消珠三角地區空域限制，建立包括香港、澳門、深圳及珠海各機場在內的「南珠三角終端區」，屆時航機由粵港共同管理。知情人士稱，打破「空牆」對深圳機場增加容量有利無害，因此民間團體和學者指深圳為與港競爭將採取不合作態度的說法，難以成立。
另一知情人士進一步解釋，前民航處長林光宇對空域的質疑，其實並不是以專業判斷認定港深空域協調不可行，只是深圳未必理會香港要求而已，相反，在珠三角協調下，香港空域的擴大不會削減深圳的空域容量，反而深圳的容量亦會增加，因此，深圳不會抗拒協調。其實，張炳良昨日在立法會經濟發展事務委員會上，已明言了這點。
另外，對於三跑項目的整體經濟利益，根據立法會文件，工程在2012 至2061 年間，可為香港帶來4550 億元經濟效益，如果單計機管局的內部回報率，機管局消息向筆者稱，若按照上調機場收費及徵收180 元機場建設費的原方案，項目的內部回報率（IRR）是「高單位數」，即大過5％，高於其他基建，但由於機場建設費會下調，減少了機管局收入，因此IRR 相應下調，但仍會是正回報，即對機管局來說，即使投資逾千億元，這也是一門有賺無蝕的生意，而不是倒錢落海的「大白象」工程。隨着三跑啟用，未來機管局向政府的派息亦會大增，回饋庫房。
官場中人說，無論空域限制和內部回報率，政府和機管局現時似有口難言，原因是前者涉及內地政策，後者則要重新計數，但不排除日後會一一明言。